Primii pași spre concretizarea instituțională a procesului de programare pentru cadrul financiar 2014-2020, în România

Ministerul Afacerilor Europene (MAEur) a publicat, recent, un proiect de Hotărâre de Guvern pentru organizarea și funcționarea cadrului partenerial.

Actul normativ mai sus menționat reglementează “cadrul partenerial prin care organizații publice și private stabilesc şi urmăresc realizarea obiectivelor naţionale de dezvoltare, corespunzătoare domeniilor de intervenţie finanţate prin fonduri naţionale publice şi private, precum şi prin fondurile europene alocate României în vederea atingerii obiectivelor de creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii în perioada 2014-2020.

Hotărârea de Guvern nu este una foarte detaliată ea căutând să definească cadrul general. Se remarcă faptul că structura principală de coordonare și cu responsabilitatea primordială în procesul de planificare a cadrului financiar 2014-2020 pentru România este Ministerul Afacerilor Europene. Practic, vom avea de a face cu o structură centrală cu autoritate majoră în coordonarea tuturor fondurilor și instrumentelor structurale și de coeziune. Vor exista mai multe structuri parteneriale naționale începând cu Comitetul interministerial pentru elaborarea Acordului de Parteneriat, Comitete Consultative Tematice, Comitetul Consultativ pentru Dezvoltare Regională, Comitetul Consultativ privind Coeziunea Teritorială.

Comitetele Consultative Tematice vor avea urmatoarele obiective: Transporturi, Mediu și schimbări climatice, Competitivitate și creștere economica, Energie, Educație și incluziune socială, Servicii de sănătate și sociale, Turism, cultură, patrimoniul cultural, Dezvoltare rurală, agricultură și pescuit, Administrație și bună guvernanță. Fiecare din aceste Comitete va fi coordonat de MAEur și ministerele de resort. Vor exista mai multe grupuri de lucru care vor elabora analize sectoriale, vor propune domenii prioritare de intervenție și alocările financiare, indicatorii specifici de rezultat, grupurile și teritoriile țintă principalii indicatori financiari.

În concordanță cu schimbările la nivel comunitar, în cadrul financiar pentru perioada 2014-2020, pentru prima oară se stabilește și o relație oficială de coordonare a Ministerului Afacerilor Europene privind FEADR. Ministerul Agriculturii si Dezvoltării Rurale își păstrează responsabilitatea de a elabora și negocia cu Comisia Europeană documentele de programare privnd intervențiile pentru dezvoltare rurală și pescuit finanțate din FEADR și Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime.

La nivel regional, structurile parteneriale vor include Consiliul pentru Dezvoltare Regională constituit pentru fiecare regiune în parte, un organ deliberativ cu rol în aprobarea Planului de Dezvoltare Regională (PDR) cf. Legii 315/2004. Acesta va fi susținut de un Comitet Regional pentru elaborarea PDR cu rol consultativ, coordonat de Agenția pentru Dezvoltare Regională (ADR) și va avea și membri reprezentanți la nivel local ai intituțiilor centrale.

Hotărârea are doua anexe: o organigrmă a cadrului partenerial și o anexă cu enumerarea principalelor autorități, insitutții publice, structuri asociative și categorii de organizații din mediul economic și social, academic, universitar și științific implicate în structurile parteneriale.

Orban: Avem termen până la sfârşitul lui iunie pentru a evita suspendarea a 5 programe operaţionale

Ministrul Afacerilor Europene, Leonard Orban, a declarat joi că autorităţile au termen până la sfârşitul lunii iunie pentru a întreprinde acţiuni astfel încât să evite suspendarea a cinci programe operaţionale – POS Mediu, POS Transport, POR, POS CCE şi POSDRU.

"După cum ştiţi, s-au reluat plăţile pentru POSDRU, dar avem termen ca până la sfârşitul lunii iunie să întreprindem anumite acţiuni astfel încât să evităm suspendarea unor programe operaţionale. În principiu sunt cinci programe unde trebuie întreprinse astfel de acţiuni pentru a evita suspendarea programelor respective", a spus Orban.

El a precizat că este vorba despre programele în cazul cărora se aplică corecţii financiare preventive.

"Mă refer la programul de mediu, transport, POR, programul de Creştere a Competitivităţii Economice şi POSDRU", a spus ministrul.

"Acestea sunt cele cinci unde trebuie să îndeplinim anumite condiţii astfel încât să evităm ca începând din luna iunie programele să fie suspendate. Dar lucrurile evoluează pozitiv, angajamentele pe care ni le-am luat sunt în stadiu avansat de îndeplinire şi sperăm că va fi evitat riscul de suspendare", a adăugat ministrul.

Întrebat despre ce fel de condiţii este vorba, Leonard Orban a explicat: "Sunt multe condiţii – de la elemente legate de achiziţiile publice până la chestiuni ce ţin de nerespectarea unor recomandări făcute de misiunile de audit atât ale Autorităţii Române de Audit cât şi ale CE".

Întrebat punctual care sunt condiţiile ce trebuie îndeplinite în cadrul programului operaţional privind transporturile, el a menţionat "segregarea anumitor funcţii în interiorul AM în ceea ce priveşte verificarea corectitudinii achiziţiilor publice, verificări privind potenţiale conflicte de interese şi incompatibilităţi până la chestiuni tehnice legate de modul în care se derulează programul, de modul în care fcţ şi este asigurat acel management financiar la nivelul structurilor".

Știre preluată de la: Mediafax

Un miliard de lei de la buget, plătit beneficiarilor fondurilor structurale și de coeziune

Un miliard de lei (aproximativ 232 de milioane de euro) s-a plătit de la buget, către beneficiarii fondurilor structurale și de coeziune, în intervalul 29 februarie-23 martie, conform informațiilor postate pe site-ul guvernului.

Rămâne de văzut însă, cât va deconta din această sumă Comisia Europeană, în urma verificărilor pe care Bruxelles-ul le va face.

Astfel, în decurs de aproape o lună, au mai fost aprobate patru proiecte de transport, 11 de mediu, 50 pentru dezvoltare regională și câte unul pentru dezvoltarea resurselor umane și creșterea competitivității economice.
Spre sfârșitul lunii martie, în România se aflau în implementare circa 8.200 de proiecte finanțate din bani europeni.

Programul Operațional Regional rămâne pe primul loc în ceea ce privește suma totală plătită beneficiarilor (4,87 de miliarde de lei), fiind urmat de Programul Operațional Dezvoltarea Resurselor Umane (4,44 miliarde de lei), program în cadrul căruia au fost însă întrerupte decontările cu Comisia Europeană, iar pe a treia poziție se situează Programul Operațional de Mediu (2,7 miliarde de lei).

România ocupă ultimul loc în UE în ceea ce privește absorbția fondurilor comunitare, situație care ne va dezavantaja în ceea ce privește negocierea viitoarelor alocări financiare, aferente perioadei 2014-2020.

Recent, Johannes Hahn, comisarul european pentru politici regionale a avertizat oficialitățile de la București că, pentru a păstra aceeași alocație financiară pentru politica de coeziune, România ar trebui să deconteze (și să i se aprobe) la Bruxelles 30 de milioane de euro pe săptămână.

Ştire preluată de la: Capital

Mihai Răzvan Ungureanu: Tința Guvernului este absorbția a peste 6 miliarde de euro, în 2012

Prioritatea Guvernului este absorbția fondurilor europene, ținta fiind peste 6 miliarde de euro în acest an, iar cheltuirea completă a fondurilor europene înseamnă creştere economică medie de 4,4% anual, în perioada 2014 -2020, a declarat premierul Mihai Răzvan Ungureanu, la finalul reuniunii Comitetului interministerial, în format extins, pe tema fondurilor europene.

Premierul Ungureanu le-a transmis autorităților din domeniul gestionării fondurilor europene că sunt responsabile de realizarea principalului obiectiv al Guvernului, respectiv absorbția a peste 6 miliarde de euro, fonduri europene.

Totodată, premierul Ungureanu a prezentat o situație privind impactul fondurilor europene asupra economiei, potrivit căreia o absorbție completă înseamnă creștere economică medie de 4,4 %, în perioada 2014-2020.

“În cazul în care fondurile structurale şi de coeziune sunt absorbite 100%, avem o creştere de 1,8 puncte procentuale de tip pe an; la 80% absorbţie înseamnă 1,5 puncte procentuale pe an, iar în ipoteza cea mai pesimistă absorbţie 60% înseamnă un plus de 1,2 puncte procentuale pe an; la Politica Agricolă Comună, la grad de absorbţie 100% - 0,6 puncte procentuale pe an, la grad de absorbţie 80% - 0,5 puncte procentuale pe an, la grad de absorbţie 60% - 0,4 puncte procentuale pe an”, a declarat premierul Mihai Răzvan Ungureanu.

În ceea ce privește impactul asupra ocupării forței de muncă, o absorbție de 100% din fondurile structurale de coeziune politică agricolă comună, înseamnă un plus de 20.200 de persoane pe an. În egală măsură, impactul brut asupra veniturilor bugetare din contribuţii de asigurări sociale şi impozit pe venitul persoanelor fizice , pentru 100%, înseamnă 0,98 miliarde de euro pe an, pentru 60%, înseamnă 0,82 miliarde de euro pe an.

Impactul net asupra veniturilor bugetare totale, scăzând contribuţia României la bugetul U.E., înseamnă, la grad de absorbţie 100%, plus 1,2 miliarde euro pe an, la grad de absorbţie 60%, plus 0,8 miliarde euro pe an.

Sursa: Guvernul României

Ministrul Muncii propune înfiinţarea Consiliului Naţional al fondurilor europene

Ministrul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, Claudia Boghicevici, a propus, miercuri, la conferinţa privind Fondul Social European în contextul perspectivei financiare 2014-2020, înfiinţarea Consiliului Naţional al Fondurilor Europene, care să exprime în exterior un unic mesaj din partea României şi care să stabilească priorităţile în privinţa folosirii fondurilor comunitare.

'Este foarte important ca vocea României să fie exprimată în exterior în consens. Toate partidele politice (...) trebuie să participe, astfel încât mesajul transmis în exterior să fie unul comun', a spus Claudia Boghicevici.

Propunerea ministrului Muncii se referă la faptul că 'societatea civilă, ONG-urile, beneficiarii şi forţele politice să exprime un singur gând, astfel încât priorităţile pentru perioada următoare să fie stabilite într-un mod coerent'.

În continuare, oficialul MMFPS a subliniat că pentru această propunere lansată în dezbatere publică aşteaptă reacţii din partea societăţii civile şi a forţelor politice.

'Vreau să văd dacă acest mesaj va fi bine primit de colegii din Opoziţie, pentru că interesul este al tuturor. Îmi doresc ca acesta (Consiliul Naţional al Fondurilor Europene - n.r.) să fie în coordonarea Ministerului Muncii şi să implicăm toţi actorii politici şi societatea civilă, în egală măsură', a spus în încheiere ministrul Muncii.

Pe de altă parte, referindu-se la contextul general al absorbţiei fondurilor europene în perioada următoare, ministrul Afacerilor Europene, Leonard Orban, s-a referit la necesitatea unei cât mai largi participări la acest proces.

'Esenţial pentru România, în pregătirea utilizării fondurilor europene care vor fi alocate în perioada 2014-2020, este implicarea cât mai largă a tuturor instituţiilor, organizaţiilor şi persoanelor interesate, astfel încât soluţiile găsite să reflecte punctele lor de vedere şi să conducă la modernizarea întregii societăţi româneşti', a declarat, pentru Agerpres, Leonard Orban.

Întrebată de ziarişti despre criteriile de eligibilitate care vor fi introduse pentru accesarea fondurilor europene în perioada 2014-2020, Claudia Boghicevici a precizat că flexibilitatea nu înseamnă încălcarea sau manipularea regulilor şi că vor fi aplicate 'criterii riguroase' la selectarea proiectelor de finanţare.

Miercuri a avut loc conferinţa 'Fondul Social European în contextul perspectivei financiare 2014-2020', care se doreşte a fi o dezbatere privind eficienţa şi impactul folosirii fondurilor structurale europene.

Ştire preluată de la: Agerpres

Orban: Am cerut autorităţilor pentru POSDRU şi POSDCA aplicarea de reguli mai severe

Ministrul Afacerilor Europene, Leonard Orban, a declarat, miercuri, că a cerut Ministerului Muncii şi autorităţilor pentru POSDRU şi pentru POSDCA aplicarea unor reguli mult mai severe atât privind eligibilitatea, cât şi orientarea calitativă a cheltuielilor din aceste programe.

"Am cerut Ministerului Muncii şi autorităţilor atât pentru POSDRU (Programului Operaţional Dezvoltarea Resurselor Umane - n.r.) cât şi pentru POSDCA (Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative - n.r.) aplicarea unor reguli mult mai severe atât privind eligibilitatea, cât şi orientarea calitativă a cheltuielilor din aceste programe", a declarat Leonard Orban.

De altfel, el a spus că este deja în curs un proces de reanalizare a modului de funcţionare a fondurilor structurale.

"Suntem în proces de reanalizare a modului în care funcţionează FSE, şi nu doar pentru criterii de eligibilitate, astfel încât anumite flexibilităţi - înţelegeţi termenul în sens negativ - care au existat până în prezent să nu mai existe", a spus Orban.

El a spus că există priorităţi clare la nivel naţional şi a făcut apel pentru finanţarea proiectelor care sunt prioritare.

"Haideţi să finanţăm acele proiecte care răspund priorităţilor, să renunţăm la finanţarea de proiecte doar pentru a cheltui banii. Am văzut proiecte extraordinare în curs de desfăşurare. Din păcate, sunt puţine. Hai să le facem majoritare", a spus Orban.

Leonard Orban a mai spus că "această înăsprire a regulilor este o pregătire a ceea ce se va întâmpla din 2014-2020".

"Am văzut ideea că POSDRU este unul din cele mai prietenoase pentru cheltuire. E fals. Există obiective clare, inclusiv calitative, care sunt judecate la finalizarea proiectelor", a spus ministrul.

Leonard Orban a adăugat că, dacă autorităţile române nu iau măsurile din timp, dacă nu pregătesc inclusiv cadrul instituţional, vor avea "în 2017-2018 aceleaşi probleme şi dileme fără răspunsuri".

Ministerul Afacerilor Europene a primit, la începutul săptămânii trecute, scrisoarea oficială a Comisiei Europene prin care este anunţată întreruperea termenului de plată pentru cererile aferente Programului Operaţional Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU).

Ştire preluată de la: Mediafax

Boghicevici: Până la sfârşitul lunii aprilie plăţile în cadrul POSDRU ar putea fi reluate

Ministrul Muncii, Claudia Boghicevici, a declarat joi, într-un interviu pentru Mediafax, că până la sfârşitul lunii aprilie plăţile în cadrul POSDRU ar putea fi reluate, precizând că au fost întrerupte plăţile pentru cererile din decembrie şi ianuarie, fiind vorba de câteva zeci de milioane de euro.

În interviul acordat agenţiei Mediafax, ministrul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale a vorbit despre întreruperea plăţilor în cadrul Programului Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, precizând că se lucrează într-un ritm susţinut pentru remedierea deficienţelor. Ea a estimat că până la sfârşitul lunii aprilie plăţile vor fi reluate.

Claudia Boghiveci a afirmat că una dintre priorităţile mandatului său este ridicarea restricţiilor pentru români menţinute de unele state membre pe piaţa muncii. În acest sens, demnitarul intenţionează să facă vizite de lucru în fiecare ţară pentru a vedea care sunt motivele pentru care aceste restricţii au fost menţinute şi cum pot fi convinse autorităţile de acolo să liberalizeze piaţa muncii pentru cetăţenii români.

Ministrul Muncii a mai spus că va delega în aceste ţări angajaţi de la Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă (ANOFM) pentru a oferi suport administrativ românilor care încearcă să lucreze în acele state, astfel încât să le faciliteze obţinerea documentelor necesare.

Noul ministru al Muncii ţinteşte către o rată a ocupării de 63 la sută în 2013, în acest sens urmând să fie diversificate măsurile active pentru persoanele care caută un loc de muncă şi pentru tinerii cu vârste cuprinse între 16 şi 25 de ani. Ministrul a precizat că doreşte să încurajeze angajarea tinerilor şi va da un prim exemplu prin scoaterea la concurs a unui post de consilier pentru un tânăr bursier.

Claudia Boghicevici a mai spus că o altă prioritatea a Ministerului în această perioadă va fi protecţia copilului, având în vedere experienţa sa de până acum.

Ministrul Muncii spune că va mai candida pentru o funcţie în Parlament şi că îşi doreşte să fie implicate cât mai multe femei în politică, pentru că sunt muncitoare, tenace şi inteligente.

Ştire preluată de la: Mediafax

Leonard Orban: CE va întrerupe luni sau marţi plăţile pe POSDRU, nu exclud să mai apară astfel de accidente

Decizia Comisiei Europene de întrerupere a plăţilor pe programul operaţional sectorial de dezvoltare a resurselor umane /POSDRU/ va fi emisă luni sau marţi, a declarat luni, într-o conferinţă de presă, ministru Afacerilor Europene, Leonard Orban.

El a subliniat diferenţa între o întrerupere a plăţilor şi respectiv o suspendare, care durează minimum şase luni, şi a afirmat că speră ca întreruperea plăţilor pe POSDRU să nu dureze decât câteva săptămâni şi, astfel, să nu afecteze rata de absorbţie a fondurilor europene.

'Beneficiarii nu vor fi afectaţi, vor fi întrerupte cererile de rambursare de la Autoritatea de Certificare de Plăţi către Comisia Europeană. Rata de absorbţie nu va creşte în această perioadă. Sper că nu va dura decât câteva săptămâni. Dacă întreruperea va fi câteva luni bune ne putem pune problema unor dezangajări de fonduri', a spus ministrul Afacerilor Europene.

Ministrul a explicat că plăţile pe POSDRU vor fi întrerupte pentru că Autoritatea de Management a programului nu a implementat nişte recomandări ale Autorităţii Române de Audit, legate de evaluarea proiectelor şi de controlul proiectelor în primă fază. Evaluatorii independenţi trebuie să îndeplinească criterii clare, iar controlul proiectelor trebuie să acopere întreaga ţară, nu doar o mică parte ca până acum.

Orban a mai spus, referitor la întreruperea plăţilor pe POSDRU, că nu exclude să mai apară ca astfel de 'accidente', dar că acestea nu vor afecta global toate programele operaţionale.

Ministrul Muncii, Claudia Boghicevici, i-a încredinţat lui Carmen Roşu conducerea interimară a Autorităţii de Management a Programului Operaţional Sectorial 'Dezvoltarea Resurselor Umane' (AM-POSDRU) după ce fostul director general al Autorităţii, Carmen Ionel, a demisionat din funcţie. Premierul Mihai-Răzvan Ungureanu a solicitat ministrului Muncii să o demită pe Carmen Ionel din funcţia deţinută pentru management defectuos al Autorităţii.

Finanţarea totală alocată prin Programul Operaţional Sectorial 'Dezvoltarea Resurselor Umane' pentru întreaga perioadă de programare 2007-2013 este de aproximativ 4,25 miliarde euro, din care contribuţia UE este de 3,47 miliarde euro.

În 2011, Comisia Europeană a blocat plăţile mai întâi pe programul operaţional regional şi apoi a extins măsura la toate programele. Procesul a fost deblocat în decembrie 2011.

Ştire preluată de la: Agerpres

Forumul urban: comisarul Hahn cheamă orașele să facă mai mult pentru creștere și locuri de muncă

Comisia Europeană (CE) va oferi orașelor, la primul forum urban, ce va avea loc la Bruxelles în data de 16 februarie, posibilitatea de a se exprima cu privire la noile propuneri de politică urbană, prezentate în octombrie anul trecut.

Aceste propuneri cuprind planuri ambițioase de alocare de fonduri pentru orașe şi dezvoltarea unor noi abordări mai coerente privind comasarea acțiunilor în anumite sectoare, precum cel al transportului și mediului, și încurajarea inovării chiar în cadrul orașelor înseși.

Primari și reprezentanți ai orașelor și instituțiilor UE vor discuta despre modul de a îndeplini obiectivele Strategiei Europa 2020 printr-o abordare mai dinamică a dezvoltării zonelor urbane.

Fondurile structurale ale UE reprezintă, în prezent, unul dintre cele mai importante instrumente pe care le pot utiliza statele membre pentru a stimula creșterea economică, iar orașele ar trebui să constituie un obiectiv major pentru acestea, dat fiind rolul lor particular în cadrul economiilior europene. Investițiile eficiente în orașele noastre – care reprezintă aproape 70% din populația UE – sunt esențiale în condiţiile în care criza economică a adus rata șomajului în rândul tinerilor la un nivel inacceptabil de ridicat, de 22%.

Propunerile legate de politica de coeziune pentru perioada 2014-2020 ale Comisiei sunt menite să sprijine coordonarea strategică a politicilor urbane pentru îmbunătățirea dezvoltării urbane durabile și pentru consolidarea rolului orașelor în politica principală a UE în materie de investiții. Crearea unei „Platforme de dezvoltare urbană” va promova consolidarea capacității și schimbul de experiență urbană la nivelul UE.

Sursa: Reprezentanța Comisiei